1946 年 2 月 1 号，政协会议（1 月 31 号收尾的）刚完事儿，隔天中共中央就跟全党发了晓喻：

咱中国从此就迈进了和子民主建筑的新进度啦。虽说笃定还会遭受不少障碍呢，但这个新阶段如实是还是运转了。

就这样个总体忖度的情况下，中共中央下指令了：

咱的部队赶快要整编啦，会整编成正经国军，还有地点保安队、自保队啥的。整编完的部队里，政事委员、党的支部、党务委员会这些齐要没了，党也不再奏凯指导部队了（这得几个月后才运转），不会再奏凯给部队下敕令啦，咱党和部队的关系，以后就跟国民党和他们部队的关系相似了。

不少一又友会问，咋会有这样一个好像跟我党政当事者张远离挺大的指令呢？今儿个咱就来讲讲其中的启事。

【1、配合对象——蒋介石】

1946 年 2 月 6 号，中共政事局开了个会，会上作念出决定：

毛泽东、林伯渠、董必武、吴玉章、周恩来、刘少奇、范明枢（或者彭真）、张闻天这八个东说念主，会加入改选之后的政府委员会。

周恩来、林伯渠、董必武、王若飞去参加行政院的联系事宜，勤勉争取让周恩来担任行政院副院长。

相应地，中共中央机关盘算搬到江苏淮阴那一片儿，因为那儿离南京近。

当地目田区的负责东说念主运转给中央机关安排住房啦。

之后呢，按照整军契约，中共的部队进行了一定程度的裁汰。

耿飚在他的回忆录里是这样写的：

1946 年上半年，咱军区大规模地缩减部队，把大宗营以下的干部和战争主干齐给精减、复员了。这样一来，野战部队从原先的二十六个旅一下子酿成了九个旅，这可把野战军这个“拳头”的力量给大大缩小了。

外传，这一趟东说念主员裁汰，中共部队的总东说念主数从138万降到了127万。

政协会议收尾后，中共对国民党作念了一个省略的揣度。

2月7号，中共中央在一个里面指令里作念出了这样的分析判断：

政协会议事后，国民党里面出现了分化。有一片主张和各党派配合，像邵力子、王世杰、张治中，还有政学系的张群跟于右任等，近来齐站到了这一边，他们气象复古政协决议。而另一片呢，反对政协决议，他们以为政协让国民党吃了败仗，国民党要完蛋了，又哭又闹的，还念念毁谤国民党参加政协的代表，以致对蒋介石进行胁迫。西西（CC系）、恢复的指导成员，一些元老比如吴稚晖等，以及何应钦等将领，即是这一片的。

针对这种分化情况，中共作念出了这样的决定：

咱的想法是念念办法让蒋介石国民党接着往民主的标的变，好让国度终了民主化，把国民党里头的反动派给孤独起来。当下呢，咱得谨防点儿，和蒋介石、孙科、王世杰、邵力子以及政学系那些东说念主配合。

上头提到的想法线路，中共把蒋介石还有政学系当作配合的对象了。在中共里面，他们以为蒋介石是国民党里的“中间派”。

施行上，中共对蒋介石的观点是有一定纯真性的，蒋介石这个东说念主亦然能够进行分析的。

不雅察了一阵子后，中共对马歇尔这个国外钦差的态度、身份以及所起的作用，有了个约略的判断。

2月12号，中共中央给东北局发去电报，冷落这样的观点：

马歇尔在中国，不仅仅单纯代表好意思国，他得实践三国莫斯科会议协定，还得向三国讲述呢。是以他的作风还算公说念，起码在名义上没偏向国民党。一般来讲，好意思国东说念主施行上是偏向蒋介石的，不外他们吸取了赫尔利失败的训导，得站在国共矛盾之上，这样本事操控国共双方，而不可堕入国共矛盾之中，否则就没阅历当归并东说念主了。是以啊，我们可以哄骗好意思国东说念主的这种作风，为我方争取地位，为东说念主民办点实事。

施行上，马歇尔不是三国的代表，也无须对三国负责，不外中共以为马歇尔站在国共之上从而进行支配的这个判断，照旧有一定酷爱的。

概括各式判断来看，中共如实有依据以为，和子民主的新阶段还是降最后。

【2、马歇尔的整军有筹划】

1946 年 2 月，国共伸开了整军有筹划的谈判，这是政协会议标的的一种继续。

政协会议在征询军事问题时，仅仅谈到了整军原则，具体的事儿得由国、共、好意思三东说念主小组去辩论。这三东说念主小组的成员是张治中、周恩来和马歇尔。

整军谈判所依据的原则，即是政协会议定下来的“军事问题案”。

这个决议案里定的建军原则，重心在于部队和党派分开，军事和政务分开，用政事来料理部队。

这几个原则呢，是整军谈判征询具体事儿时候的参照圭臬。要知说念，这些原则就像一把双刃剑，对国共双方来说，克己坏处齐有。

跟政协会议不相似，整军谈判是由马歇尔奏凯负责主执开展的。

马歇尔一个劲儿地跟国共双方说：

马歇尔整出来一整套具体的办法，想法即是要把军政给透顶分开来。

比如说，在寰宇弄好几个军事补给区，寰宇的部队齐聚拢在这些补给区里驻防。扫数的补给呢，奏凯由国防部或者军事委员会来负责责罚，何况补给区和在这个区里驻防的部队之间莫得附庸关系。

补给区制这玩意儿，说白了即是把中国的军区制给取消喽，让部队跟地点的防务完全分开，跟内务也透顶不沾边了。

另外，不准用国军去弹压国内的骚乱情况，如果要动用部队的话，得经过政府委员会的得意才行，这样一来，政府主席对部队的鼎新职权就受到摒弃了。

整军的总体期限，三方观点差未几，一共是18个月。这18个月分红两期来搞，前边的12个月是第一期，背面的6个月算第二期。

【3、整军有筹划的坚贞】

国共两军的数额以及比例的问题，是此次谈判的首个不合点。

国民党在政协的军事契约里搭理了，他们的部队会编成九十个师。

张治中以为，按7：1的这个比例算，中共得编成十五个师。可周恩来不干，他坚决主张得按照重庆谈判时说好的来，那中共就应该有二十个师。何况周恩来还冷落，在整编的头一期，双方各自分别整编，不可按阿谁比例来整。

马歇尔的有筹划啊，对国民党原来的部队系统那但是有透顶的讲感性的。施行上呢，这有筹划对中共的部队系统也有不小的讲感性。

因为这讲感性实在是太大了，是以延安以为马歇尔那一套根柢就行欠亨，说啥原则上赞誉，其实即是个战略时刻遣散。

2月11号，三东说念主小组开了个野心会议。这一天，周恩来先跟张治中谈了谈，先把双方意见里一致的和不一致的搞明晰。接着，他俩又和马歇尔一块儿开了个野心地的会谈。

张治中说国共部队要按比例进行整编。这比例啥真义呢？其实即是把双方的部队数额当成互联系联的一个事儿。

啥是“整编”呢？总的来说，即是把部队进行缩编，再建立新的军事轨制。具体来讲呢，“整编”里面还有个“统编”，即是让国共两军合在整个编，也可以说是混编，这样就能把两军的范围给吊销了，最终完全终了部队国度化。

周恩来在野心会议上提到了对于这个问题的情况，他说：

政协会议决定整编分两期进行，第一期是分别整编，第二期才归并整编。不外呢，马歇尔将军之前讲话的时候，卓越强调了归并整编这个事儿。

周恩来认为，统编这事应该放到第二期来作念，他不赞誉马歇尔冷落的赶快进行统编的念念法。

周恩来跟马歇尔讲：

“咱周恩来和张治中齐以为，部队的最高编制设定为军，军往上就不再设更高的指导机构了”

不外呢，刻下有的像绥靖公署这类的机构，在整编的第一期先暂时无须把它们给取消掉。

绥靖公署比军的指导级别要高，它的实质即是军区制。周恩来以为不可赶快把军区制给取消了，是以才主张暂时先留着绥靖公署。

那为啥周恩来不得意赶快取消军区制呢？

很彰着，这一推敲是和目田区的问题联系联的。

周提到了地点部队的问题，他说：

地点部队有民团、保安队啥的，它们是归地点管的，主要负责守护当地的秩序，可不是国防军。这小数，双方齐招供。

最后，马歇尔说会把双方的意见齐推敲进去，整出个具体的有筹划来，还定好了从14号运转正经进行会谈。

这时候，蒋介石从重庆走了，去沪宁杭那里侦查。就在今日，张治中给蒋介石打了个电话，约略说了说会谈的事儿。

之后，整军谈判运转参加正经会谈阶段。在2月14号、15号、16号、18号、21号、22号这几天，一共谈了六次。

【4、“合编分驻”的较量】

名义上看，在整个整军谈判的经过里，国共双方争论的重心，一运转是双方部队的数目比例，其后酿成了整军有筹划的名字。

啥叫合编分驻呢？即是把两党的部队掺和到一块儿编军，编完之后呢，再给聚拢起来，然后分开驻防。

如果合编分驻真搞起来了，那就能实实在在地让政党没法再限度部队，当然也就没法限度地区了。不外呢，在这个能把根柢问题解决的事儿上，国共双方倒是没公开浓烈地吵起来，为啥呢？因为这样吵显著不相宜政协的原则。双方在“合编分驻”这块的较劲，主如果在私下里进行的。

2月2号，中共中央文告处对整军问题伸开了研讨。会议以为：

在国共谈判时，整军这事儿得正经对待。当下国度民主化的出路还不判辨呢，如果咱把部队给了国民党，那咱对部队的掌控可就没了，“这样一来，咱话语的重量就变轻了，就跟民主同盟差未几了”。

这真义即是，中共领先推敲的是怎么防患酿成民盟那样。

那中共在搪塞合编以及保执部队孤独性方面，主要的办法是在地点部队上念念招儿。

地点部队呢，其实即是负责守护地点秩序的保安队，不外在整军谈判的时候，保安队可不是主要征询的事儿。

2月12号，在政事局会议上，毛泽东针对这个问题讲了话，他说：

好意思国跟蒋介石念念用寰宇部队归并的枢纽来搞掉我们，咱得归并还不可被他们给灭了。其实军党分立倒不是顶危急的，合编分驻那才是真危急呢！

杂牌军齐没跟蒋介石的嫡派部队合编过呢，就连杂牌的集团军也没和蒋介石的嫡派部队掺和着编。咱刻下得搪塞好了，这样本事躲开危急。寰宇部队归并这事儿，原则上咱只可得意，不外具体咋实行还得看施行情况，这跟法国那情况不相似。

在这儿，毛泽东明晰地标明：合编分驻那是最为危急的。正因如斯，毛再次提神讲了中共和法国不相似，那即是参加政府，但是部队不可交出去，这是重庆谈判之前毛定下的想法。

毛泽东冷落合编分驻是最危急的时候，蒋介石作为他的敌手，早就寄望到这个事儿了。

“得把共军的驻军和他们的地皮分开，不可让他们把政事和军事整合成一个合座，占着一整块地皮，这是要害。”

即是说啊，蒋老早就寄望到“分离”和“合成”这档子事儿了，如果中共的部队跟目田远离开了，那结局笃定是部队没了，目田区也没了。如今呢，这问题有了个新说法：合编分驻。

【5、整军有筹划的达成】

2月22号，整军谈判的最后一次正经会议召开了，扫数的要求齐谈妥了。

以下是一些要害要点：

在整军的第一期，12 个月的时代里，寰宇陆军一共编成了一百零八个师。这里面，中共的有十八个师，政府军的有九十个师。到了第二期，在 6 个月内，寰宇陆军编成六十个师，国共分别是五十个师和十个师。

对于合编这事儿，契约里是这样说的：

在头一期的 12 个月里，国共双方要整个组建四个集团军。每个集团军齐由国共双方各出一个军组成，何况国共双方分别担任其中两个集团军的总司令。

在第二期的这 6 个月里，集团军被取消了，把部队合编一下，以师为单元整合成六个军。这里边，有四个军是由中共的两个师加上政府军的一个师组成的；另外那两个军呢，是由政府军的两个师再加上中共的一个师组成的。

这样说吧，中共参与第一期合编的部队，是十八个师里的十二个师，也即是四个军。那参加第二期合编的部队呢，是全部的十个师，不外照旧以师为单元去参加合编。等全部整军在18个月完成以后，对于双方部队是不是要透顶打散了再合编，这个协定里没说。

对于驻地这事儿，契约里是这样说的：

在整军第一期的前 12 个月里，东北地区有六个军在那驻防着，这里头，中共的部队有一个，政府的部队有五个。而西北地区的五个军呢，统统是政府军。

华北地区有十一个军在那儿呢，这里头啊，有国共合编的四个集团军，也即是八个军，另外还有政府的三个军。华中地区呢，系数驻了十个军，这里面中共的有一个军。华南地区驻了四个军，这些全是政府军。

简便来说，整军第一期的 12 个月里，中共的十八个师这样安排驻区：华北有十二个师，东北和华中各有三个师。那整军第二期的 6 个月中，中共十个师的驻区是这样的：华北七个师，东北一个师，华中两个师。

另外，整军有筹划说了，各省有职权保有一支保安部队，用来交流当地的秩序景色。

2月25号，张治中、周恩来、马歇尔这三个东说念主签署了整军有筹划。

【6、国共双方为何齐得意马歇尔“整军有筹划”？】

从整军有筹划的翰墨内容来讲，中共部队好像是被缩小了，也被分解了。就算中共最后还剩下十个师，可因为要聚拢分驻，笃定会和目田远离开。是以，就契约上的翰墨来看，中共部队最后可能会被“化解”掉。

那为啥中共会接管这个被认为是最危急的合编分驻有筹划呢？

1946 年 12 月，国共媾和透顶崩了之后，周恩来在延安的一次讲话里把其中的门说念给讲明晰了。

“整军有筹划呢，一方面会让中国东说念主民的武装受到些敛迹，可另一方面呢，也会提供一定的保险，它是有这两个方面的。”

周恩来说过说合受敛迹的事儿：

“主要的章程是得用好意思国的装备，咱这儿的十个师也在这章程里。那装备是可以，可如果把你给聚拢起来后，不给你汽油，不给你弹药，那你能有啥办法呢……真如果打起来了，那即是一堆废铁。”

周恩来接着讲说念：

“整军有筹划有个可以的地点，那即是地点自治。东说念主民的武装属于地点自治的限制……如斯一来，我们目田区东说念主民我方的武装，就不会受到国度部队的搅扰了。”

得寄望地点部队，我们的武装力量大部分会放在这里面。这就意味着，中共从一运转就提神在地点部队高下功夫了。

那地点部队的神奇之处在于：

既能把部队保住，还能让部队留在目田区，这样部队和目田区就不会分开了。既然是这样，那拿出去参加合编分驻的十个师也就没啥迫切的了，周恩来讲：“咱就准备着让那十个师酿成废铁得了”。

总之啊，中共在整军谈判里达成了一运转的念念法，这样就没酿成“民主同盟”那样。

整军有筹划就像一把双刃剑，笃定也有对国民党不好的地点，那国民党到底选用啥搪塞办法了呢？

“整军有筹划对我们没啥克己，可蒋介石也不乐意接管，是以他很快就用树立国防部、把军改成师之类的时刻来黝黑搞鬼。”

按照整军的有筹划，往后中国的部队要以师来作为单元。“军改师”啥真义呢？即是打着师的名号，把军的实力给保住，这即是蒋介石耍的花招。

整军有筹划是国共双方在达成停战协定和政协协定之后，所达成的第三个协定。

【7、连好意思国东说念主齐不测的整军有筹划】

整军有筹划是在停战协定和政协协定之后，国共双方所达成的第三个协定。

马歇尔来中国才两个月，就接连促成了三个协定。这事儿让两个好意思国东说念主有点恍微辞惚。

1946 年 3 月，魏德迈向好意思国陆军看护长发去电报，在电报里他是这样评价马歇尔的：

他处理问题挺有逻辑的，第一步先作念到了住手脑怒。这会儿呢，他正在搞一个策动，盘算把中央政府的部队和共产党的部队给统整个来。

扫数这些事儿啊，齐是在充满贪图、没啥信任、只顾我方、还有那东神气的险诈这样的环境下搞成的。这可真实太了不得的树立了，我确实怀疑这世上还有莫得其他东说念主，能在这样短的时代里干成这样多事儿。

魏德迈讲的这些话，要说是对马歇尔的夸赞，倒不如讲是他我方心里犯糊涂呢。

还有个若干有点恍微辞惚的好意思国东说念主，那即是马歇尔本东说念主。1946 年 3 月 4 号，马歇尔跟周恩来、张治中一块儿飞到了延安。在迎接晚宴上，马歇尔讲：国共“对立了十八年，这样短的时代就达成了融合，干戈完全停了，这超出了我的预感” 。

俩好意思国东说念主挺困惑，这标明他们对问题到底能不可确切解决，心里若干照旧有点没底儿。

如果说整军有筹划的谈判和签署有啥真义真义，那主要就体刻下这样一个事儿上：

在好意思国的建军端正从表面上把民国的建军端正差未几齐给断根掉的时候，问题却悄然无声变得不相似了。

国共以正面的姿态将好意思国端正引进来的时候，在这好意思国端正的气象之下，硬是把我方的端正给紧紧地保住了。从名义上瞧，好像是雄壮的好意思国端正一下子就把弱小的民国端正给淘汰掉了，可施行情况却不是这样，反倒是民国端正让好意思国端正成了个空架子。

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